Naujausios
Sutartis po fiktyvaus garanto
Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktorius Antanas Bartulis spaudos konferencijoje papasakojo apie stringantį Šiaulių futbolo ir regbio dengto maniežo, kuris statomas šalia Šiaulių arenos, projektą.
Šiaulių miesto savivaldybė šį projektą pradėjo įgyvendinti dar 2023 metais. 2024 metų gegužę atlikus tarptautinį viešąjį pirkimą, iš penkių dalyvių paskelbtas nugalėtojas – UAB „Veikmės statyba“. Bendrovei pateikus sutarties įvykdymo garantą, pasirašyta sutartis, prasidėjo darbai.
Viešojoje erdvėje pasigirdus informacijai, kad viešųjų pirkimų konkursus laiminčios įmonės pateikia fiktyvius sutarties vykdymo garantinius užtikrinimus, Centrinė projektų valdymo agentūra (CPVA) nusprendė patikrinti kai kuriuos projektus.
Šiaulių futbolo ir regbio projektui CPVA skyrė beveik 10 milijonų Europos Sąjungos (ES) lėšų. Nusprendusi patikrinti rangovo pateiktą 300 tūkstančių eurų garantą iš italų įmonės „Commerfidi Soc. Coop“, agentūra gavo iš Italijos Respublikos centrinio banko atsakymą, kad tokia įmonė nėra registruota nei kaip draudimo įmonė, nei kaip kredito unija ar bankas, todėl neturi teisės užsiimti sutarties vykdymo finansinio užtikrinimo veikla. Po 15 projekto vykdymo mėnesių paaiškėjo, kad minėto projekto garantas yra netinkamas.
CPVA nurodė iki tam tikro termino pateikti tinkamą sutarties vykdymo garantą, tačiau rangovui tai padaryti nepavyko.
Savivaldybė sulaikė mokėjimą už beveik 300 tūkstančių eurų vertės atliktus darbus, tikėdamasi, kad tai galėtų būti vietoje reikalaujamo garanto, tačiau nepraslydo.
Agentūra nurodo, kad visa atsakomybė už priimtą netinkamą dokumentą tenka perkančiajai organizacijai – šiuo atveju Šiaulių miesto savivaldybei, kuri neįsitikino garanto patikimumu.
Šio projekto rangos darbų vertė – 14,3 milijono eurų, iš kurių 9,8 milijono buvo skirti iš ES struktūrinių fondų, 2 milijonai – iš valstybės biudžeto ir 2,36 milijono iš miesto Savivaldybės biudžeto.
Nustačiusi pažeidimą, CPVA skyrė Savivaldybei 0,25 procento finansinę korekciją nuo sutarties vertės. Tai reiškia, kad Savivaldybei skiriamos ES lėšos sumažės daugiau nei 3,5 milijono eurų ir Savivaldybė turės jas padengti iš savo biudžeto.
A. Bartulis aiškino, kad Savivaldybė turi pasirinkti iš dviejų variantų. Vienas jų – nutraukti rangos sutartį ir skelbti rangos konkursą iš naujo, tačiau atlikta jau pusė darbų, o rangovas sėkmingai dirba.
Anot Administracijos vadovo, Savivaldybės administracija renkasi kitą būdą – ginčyti CPVA sprendimą teisme. Pagrindinis argumentas – neadekvati išskaita – dėl 300 tūkstančių netinkamo garanto įstaiga baudžiama 3,5 milijono eurų.
Suprantama, teismai gali trukti ne vienerius metus. A. Bartulis pasakojo, kad planuotą maniežo atidarymą lapkričio 1 dieną teks atidėti. Šįmet bus atlikta tiek darbų, kiek projektui turima lėšų, o kitų metų biudžete teks numatyti papildomus 3,5 milijono maniežo statybai užbaigti.
„Sprendimas dar neįsigaliojęs ir mes turime galimybę kreiptis į teismą ir parodyti visos šitos situacijos absurdiškumą. Jeigu mes neatnešame garanto, kuris kainuoja 300 tūkstančių ir mus nubaudžia 3,5 milijono, tai apie kokį proporcingumą galime kalbėti“, – piktinosi A. Bartulis.
Jis aiškino, kad tokių situacijų Lietuvoje yra ir daugiau ir vylėsi, kad teismas įtvirtins kitokią – logiškesnę praktiką.
Tačiau jei teismą Savivaldybė pralaimės, patirtą žalą bandys prisiteisti iš fiktyvų garantą viešųjų pirkimų konkursui pateikusio rangovo, nors jis darbus atlieka laiku ir tinkamai.
Ne pirmas Savivaldybės suklupimas
Administracijos direktorius tikino, kad Šiaulių apskaitos centras, Savivaldybės pavedimu vykdęs minėtą pirkimą, nelabai turi galimybių išsiaiškinti, ar užsienio įmonės pateiktas garantas yra tinkamas. Jis pripažino, kad kai kurios įstaigos priima tik Lietuvos banko sudarytų įmonių sąraše esančių įmonių garantus, tačiau Šiaulių miesto savivaldybė nenori riboti konkurencijos.
Šiaulių savivaldybė jau ne pirmą kartą turi problemų dėl netinkamo garanto. Pramonės gatvėje remonto darbai jau atlikti, tačiau iš Savivaldybės reikalaujama grąžinti beveik 600 tūkstančių eurų dėl netinkamo rangovo garanto.
Dar beveik 700 tūkstančių eurų CPVA reikalauja grąžinti už viešųjų pirkimų pažeidimus, vykdant Vilniaus gatvės pėsčiųjų bulvaro rekonstrukcijos projektą.
Abu šie reikalavimai taip pat apskųsti teismui, sprendimai dar nepriimti.
Visais šiais atvejais Savivaldybė kaltina agentūrą dėl esą nelogiškų reikalavimų, nors valstybių įstaigų „logika“ yra surašyta teisės aktuose ir taikoma visiems vienodai.
Nežiūrint priekaištų agentūrai, A. Bartulis patikino, kad Savivaldybė irgi imsis pokyčių. Jei Savivaldybė pirks rangos darbus, kuriems nebūtini tarptautiniai viešieji pirkimai (iki 5,4 milijono eurų ribos), iš viso nereikalaus garantų, o sutarties vykdymą bandys užsitikrinti sutartyse numatydami baudas už neatliktus ar blogai atliktus darbus. O vykdant didesnius pirkimus garantus ateityje tikrins.
Merui gaila verslo, bet reikalaus atlyginti žalą
Šiaulių meras Artūras Visockas spaudos konferencijose nedalyvauja, tačiau jas stebi per ekraną. Pasibaigus spaudos konferencijai gavome jo paaiškinimą. Už pateiktą netinkamą garantą patyrus žalą, Savivaldybė regreso tvarka išieškos lėšas iš verslo įmonių, ir dėl to merui labai gaila. Jam atrodo, kad tai nėra teisinga, nes nukentės gerai dirbančios verslo įmonės.
„Žalos nėra. Objektas statomas tinkamai. To garanto iš viso nereikės. Ir tas regresas vėliau atrodys kaip visiškas loginis absurdas“, – tikina meras.
Jis šiuo klausimu susirašinėjo su finansų viceministre Neringa Rinkevičiūte-Laurinaitiene ir bandė ją įtikinti, kad minėta situacija yra nelogiška.
„Tikrai matau ir jus suprantu, bet matau ir iš EK (Europos Komisijos) gautus raštus, kuriuose mums nurodo, kaip skaičiuoti. Taip pat skaičiuoja visos ES šalys“, – merui rašė viceministrė.
