Vietinė valdžia pučiasi, nors gyventojai tirpsta

Vie­ti­nė val­džia pu­čia­si, nors gy­ven­to­jai tirps­ta

Lie­tu­vos lais­vo­sios rin­kos ins­ti­tu­tas per­spė­ja vi­suo­me­nę – sa­vi­val­dy­bių ad­mi­nist­ra­ci­jo­se dar­buo­to­jų skai­čius ir vėl ėmė aug­ti, nors gy­ven­to­jų jo­se kas­met ma­žė­ja. Tai reiš­kia, kad kiek­vie­nam gy­ven­to­jui kas­met ten­ka di­des­nė naš­ta iš­lai­ky­ti be­si­pu­čian­tį vie­ti­nės val­džios apa­ra­tą.

Jū­ra­tė RAU­DU­VIE­NĖ

jurate@skrastas.lt

Sun­kiau iš­lai­ky­ti val­džios apa­ra­tą

Lais­vo­sios rin­kos ins­ti­tu­tas kons­ta­tuo­ja, kad po dve­jų me­tų ma­žė­ji­mo sa­vi­val­dy­bių ad­mi­nist­ra­ci­jų dar­buo­to­jų skai­čius ir vėl ėmė aug­ti. Lie­tu­va yra pa­da­ly­ta į 60 sa­va­ran­kiš­kų sa­vi­val­dy­bių, ku­rių ad­mi­nist­ra­ci­jo­se dir­ba per 13 tūks­tan­čių dar­buo­to­jų. 2017 me­tais jų pa­dau­gė­jo 150. Eks­per­tams ke­lia ne­ri­mą ne pa­ts skai­čius, bet ten­den­ci­ja, ku­riai, at­ro­dy­tų, nė­ra rea­laus pa­grin­do.

Ty­ri­mo me­tu ad­mi­nist­ra­ci­jos dar­buo­to­jų skai­čius sie­ja­mas su gy­ven­to­jų po­ky­čiais. 1 000 gy­ven­to­jų Šiau­lių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė­je ten­ka 5,09 Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos dar­buo­to­jo, Ak­me­nės ra­jo­ne – 7,29, Rad­vi­liš­kio – 7,34, Kel­mės – 8,32, Jo­niš­kio – 9,02. Šiek tiek ki­to­kie skai­čiai yra di­džiuo­siuo­se mies­tuo­se. Šiau­liai tarp pen­kių did­mies­čių uži­ma vi­du­riu­ką – 1 000 gy­ven­to­jų ten­ka 2,41 ad­mi­nist­ra­ci­jos dar­buo­to­jo. Ma­žes­nis šis ro­dik­lis Vil­niu­je (1,64) ir Kau­ne (2,16).

Paly­gi­nti užim­tų pa­rei­gy­bių po­ky­tį 1 000 gy­ven­to­jų praė­ju­siais me­tais, aki­vaiz­dus ma­žė­ji­mas tik Ak­me­nės ra­jo­no (0,5 pro­cen­to) ir Šiau­lių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė­se (6,04 pro­cen­to), o di­džiau­sias au­gi­mas – Šiau­liuo­se (6,79 pro­cen­to).

Eks­per­tai ste­bi­si, kad vie­no­do dy­džio sa­vi­val­dy­bė­se ad­mi­nist­ra­ci­jo­je įdar­bin­tų žmo­nių skai­čius ski­ria­si dau­giau nei dvi­gu­bai. Pa­vyz­džiui, Kel­mės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės val­diš­kuo­se rū­muo­se įsteig­ta 224,41 eta­to, o pa­na­šio­je Prie­nų ra­jo­no ins­ti­tu­ci­jo­je – 146,75.

Šiau­liuo­se ad­mi­nist­ra­ci­jos daugėja

Per­nai lapk­ri­čio mė­ne­sį Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jo­je pra­dė­jo dirb­ti nau­jas spe­cia­lis­tas – tar­pins­ti­tu­ci­nio bend­ra­dar­bia­vi­mo koor­di­na­to­rius, tie­sio­giai pa­val­dus Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­riui.

Kon­kur­są lai­mė­ju­si Li­na Au­gy­tė apie sa­vo dar­bą pa­sa­ko­ja taip: ke­lių ins­ti­tu­ci­jų su­si­tel­ki­mas bend­ram dar­bui, kai rei­kia ir vai­ko tei­sių spe­cia­lis­tų, ir švie­ti­mo įstai­gų, ir so­cia­li­nių dar­buo­to­jų įsi­ki­ši­mo. Anot spe­cia­lis­tės, po vai­ko prie­žiū­ros tar­ny­bų re­for­mos, ji dir­ba „ly­giag­re­čiai su nau­ja vals­ty­bės vai­ko tei­sių ap­sau­gos ir įvai­ki­ni­mo tar­ny­ba, nes jų ter­mi­nai la­bai trum­pi“. Vy­riau­sy­bės nu­ro­dy­mu po to­kį eta­tą per­nai tu­rė­jo su­si­kur­ti vi­sos 60 sa­vi­val­dy­bių.

Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bė­je 2014–2016 me­tais bu­vo 247 eta­tai. Per­nai jų pa­dau­gė­jo iki 252, o šį­met eta­tų skai­čių mies­to Ta­ry­ba pa­pil­dė dar 4 eta­tais.

Bend­rų­jų rei­ka­lų sky­riaus Per­so­na­lo ir vi­daus ad­mi­nist­ra­vi­mo po­sky­rio ve­dė­ja Da­nu­tė Kup­rie­nė pra­ne­šė, kad, ne­žiū­rint di­dė­jan­čių eta­tų skai­čiaus, 14 iš jų šiuo me­tu yra lais­vi. Še­šiems pa­skelb­ti kon­kur­sai, dar pen­kiems ruo­šia­ma­si skelb­ti. Ve­dė­ja kons­ta­ta­vo, kad dar­buo­to­jų nuo­lat trūks­ta. Kon­kur­sai daž­nai neį­vyks­ta, nes neat­si­ran­da da­ly­vių. Po vai­kų tei­sų ap­sau­gos re­for­mos li­ko lais­vi 11 spe­cia­lis­tų dar­bo vie­tų, ta­čiau jas nai­kin­ti ne­sku­ba­ma, nes no­ri­ma įsi­ti­kin­ti, ar tik­rai iš­si­vers su ma­žes­niu dar­buo­to­jų skai­čiu­mi.

Sie­ti su gy­ven­to­jų skai­čiu­mi – pri­mi­ty­vu?

Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius An­ta­nas Bar­tu­lis ma­no, kad ana­li­zuo­ti ly­gi­nant sa­vi­val­dy­bių ad­mi­nist­ra­ci­jų ir gy­ven­to­jų skai­čius yra la­bai pri­mi­ty­vu. Jo žo­džiais, per­nai Sa­vi­val­dy­bė­je pa­dau­gė­jo so­cia­li­nės sri­ties spe­cia­lis­tų, nes vals­ty­bė pa­kei­tė so­cia­li­nės pa­ra­mos įgy­ven­di­ni­mo tei­sės ak­tus ir sa­vi­val­dy­bėms „nu­lei­do“ dau­giau funk­ci­jų. Ge­ro­kai išau­go kom­pen­sa­ci­jų už šil­dy­mą, „vai­ko pi­ni­gų“ ga­vė­jų skai­čius. Šį­met pri­rei­kė nau­jų eta­tų pro­jek­tams vyk­dy­ti.

„Pa­di­dė­jo apim­tys pro­jek­tų, ku­riuos mes vyk­do­me su Eu­ro­pos Są­jun­gos pa­ra­ma. Tai ne­sie­ja­ma su gy­ven­to­jų skai­čiu­mi. 20 mi­li­jo­nų ga­vo­me iš Eu­ro­pos Są­jun­gos struk­tū­ri­nių fon­dų. Tai ne tie žmo­nės už­dir­bo ši­tuos pi­ni­gus. Jei mes orien­tuo­tu­mė­mės tik į gy­ven­to­jų su­mo­kė­tus į mies­to biu­dže­tą mo­kes­čius, mū­sų ga­li­my­bės bū­tų la­bai ri­bo­tos. Pa­di­dė­ju­sioms apim­tims pro­jek­tų su­val­dy­ti rei­kia pa­pil­do­mų žmo­nių“, – lai­ko­si nuo­mo­nės A. Bar­tu­lis.

60 eta­tų „nu­leis­ta“ iš vir­šaus

Šiau­lių ra­jo­no ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius Gi­pol­das Kark­le­lis taip pat tvir­ti­na, kad au­gin­ti dar­buo­to­jų skai­čių ver­čia val­džia „iš vir­šaus“. Ir pa­žymi, kad per­nai iš 150 "paau­gu­sių" ša­lies sa­vi­val­dy­bi­nin­kų skai­čiaus vien tar­pins­ti­tu­ci­nio bend­ra­dar­bia­vi­mo spe­cia­lis­tai su­da­ro 60.

„Ko­dėl nie­kas ne­paa­na­li­zuo­ja, kiek prie­var­ti­niu bū­du gau­na­me nu­ro­dy­mų įsteig­ti pa­rei­gy­bes, vyk­dy­ti funk­ci­jas. Vie­no­je sri­ty­je dar­buo­to­jus ma­ži­na­me, ki­to­je – tu­ri­me priim­ti. Nie­kas ne­skai­čiuo­ja vien tik vals­ty­bės tar­nau­to­jų skai­čiaus. Mes ga­li­me at­leis­ti dvi va­ly­to­jas ir vi­so­se sta­tis­ti­ko­se la­bai gra­žiai at­ro­dy­si­me, ta­čiau tai nie­ko bend­ro ne­tu­rės su rea­ly­be. Sa­vi­val­dy­bės tu­ri la­bai skir­tin­gas struk­tū­ras, ypač se­niū­ni­jo­se“, – sa­kė Ad­mi­nist­ra­ci­jos va­do­vas.

Vy­tau­to RUŠ­KIO nuo­tr.

Dėl su­ma­žė­ju­sio gy­ven­to­jų skai­čiaus Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bės dar­buo­to­jams rei­kia ap­tar­nau­ti ma­žiau klien­tų.

KO­MEN­TA­RAS

Po­ky­čių ga­li at­neš­ti nau­jas įsta­ty­mas

Lie­tu­vos sa­vi­val­dy­bių aso­cia­ci­jos di­rek­to­rė Ro­ma Ža­kai­tie­nė:

– Ne­ga­li­ma ver­tin­ti sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos dar­buo­to­jų skai­čiaus per gy­ven­to­jų skai­čių. Ka­dan­gi sa­vi­val­dy­bės vyk­do joms de­le­guo­tas funk­ci­jas, at­lie­ka įvai­rias pa­slau­gas ir ren­gia rei­kia­mus tei­sės ak­tus vi­siš­kai ne­prik­lau­so­mai nuo sa­vi­val­dy­bė­je gy­ve­nan­čių žmo­nių skai­čiaus.

Dar­buo­to­jų skai­čius – tai sa­va­ran­kiš­ka sa­vi­val­dy­bių kom­pe­ten­ci­ja. Kaip ži­nia, nuo Nau­jų­jų me­tų pra­de­da ga­lio­ti nau­ja­sis Vals­ty­bės tar­ny­bos įsta­ty­mas. Ar jis tu­rės įta­kos sa­vi­val­dy­bių dar­buo­to­jų skai­čiaus po­ky­čiui, ar ne, ga­lė­si­me ma­ty­ti ar­ti­miau­siais me­tais.

Ge­di­mi­no Sa­vic­kio (EL­TA) nuo­tr