Antikorupcinė žvalgyba Šiauliuose: laimi konkursą – atsidėkoji parama?

An­ti­ko­rup­ci­nė žval­gy­ba Šiau­liuo­se: lai­mi kon­kur­są – at­si­dė­ko­ji pa­ra­ma?

Spe­cia­lių­jų ty­ri­mų tar­ny­ba (STT), at­li­ku­si ana­li­ti­nės an­ti­ko­rup­ci­nės žval­gy­bos ty­ri­mą vi­so­se ša­lies sa­vi­val­dy­bė­se, nu­sta­tė ko­rup­ci­jos ri­zi­kas. Lan­da pa­pras­ta: lai­mi sa­vi­val­dy­bės vie­šų­jų pir­ki­mų kon­kur­są – at­si­dė­ko­ji pa­ra­ma. Kas Šiau­liuo­se lai­mi vie­šų­jų pir­ki­mų kon­kur­sus ir tam­pa sa­vi­val­dy­bės ren­gia­mų šven­čių rė­mė­jais?

Ri­ta ŽA­DEI­KY­TĖ

rita@skrastas.lt

Ko­rup­ci­jos lan­dos

STT ty­ri­mo me­tu nu­sta­ty­ta, kad per šios ka­den­ci­jos 2015–2017 me­tus 1 251 ju­ri­di­nis as­muo lai­mė­jo vi­sų Lie­tu­vos sa­vi­val­dy­bių vyk­dy­tų vie­šų­jų pir­ki­mų už be­veik 1,6 mi­li­jar­do eu­rų. Ir per tą pa­tį lai­ko­tar­pį 1 658 ju­ri­di­niai as­me­nys ša­lies sa­vi­val­dy­bėms sky­rė per 11 mi­li­jo­nų eu­rų pa­ra­mos.

Sus­kai­čiuo­ta, kad 2015–2017 me­tais sa­vi­val­dy­bių ad­mi­nist­ra­ci­jų skelb­tų vie­šų­jų pir­ki­mų 146 lai­mė­to­jai sa­vi­val­dy­bėms sky­rė dau­giau kaip 405 000 eu­rų ir lai­mė­jo dau­giau nei 486 mi­li­jo­nus eu­rų vie­šų­jų pir­ki­mų ver­tės.

Ana­li­zės me­tu bu­vo nu­sta­ty­ta, kad, pa­vyz­džiui, pa­ra­mos tei­kė­jai 2015–2017 me­tais Kau­no mies­to sa­vi­val­dy­bė­je yra lai­mė­ję vie­šų­jų pir­ki­mų už 316 mi­li­jo­nų eu­rų, ant­rą vie­tą šio­je len­te­lė­je uži­man­čio­je Ma­ri­jam­po­lės sa­vi­val­dy­bė­je – už dau­giau kaip 17 mi­li­jo­nų eu­rų, o Šiau­lių sa­vi­val­dy­bė­je – už dau­giau, nei 10 mi­li­jo­nų eu­rų.

Ju­ri­di­niams as­me­nims, tei­ku­siems pa­ra­mą Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bei, te­ko 23 pro­cen­tai vi­sų sa­vi­val­dy­bės vie­šų­jų pir­ki­mų ver­tės.

STT ty­ri­me tei­gia­ma, kad 2015–2017 me­tais nu­sta­ty­ta be­veik 200 at­ve­jų, kai ju­ri­di­niai as­me­nys lai­mė­jo Lie­tu­vos sa­vi­val­dy­bių skelb­tus vie­šuo­sius pir­ki­mus ir tei­kė joms pa­ra­mą. O net apie 75 pro­cen­tus to­kių at­ve­jų ju­ri­di­nių as­me­nų dar­buo­to­jai bu­vo su­si­ję gi­mi­nys­tės, san­tuo­kos ir/ar svai­nys­tės ry­šiais su sa­vi­val­dy­bių ad­mi­nist­ra­ci­jų dar­buo­to­jais.

„Si­tua­ci­ja, kai ma­žą da­lį vie­šų­jų pir­ki­mų lai­mė­to­jų su­da­ran­tiems ju­ri­di­niams as­me­nims ten­ka reikš­min­ga vie­šų­jų pir­ki­mų ver­tės da­lis, ga­li bū­ti ver­ti­na­ma, kaip ko­rup­ci­jos ri­zi­kos veiks­nys“, – ver­ti­no STT di­rek­to­rius Žyd­rū­nas Bart­kus.

Pa­rem­ti pra­šo pa­ts Šiau­lių me­ras

Šiau­lių mies­tas taip pat fi­gū­ruo­ja STT ty­ri­me, kai lai­mi­mi vie­šie­ji pir­ki­mai, o po to tam­pa­ma stam­biais sa­vi­val­dy­bės ren­gi­nių rė­mė­jais. Kai ku­rio­se po­zi­ci­jo­se Šiau­lių „ko­rup­ci­jos ri­zi­ka“ ver­žia­si ir į „pri­zi­nes“ vie­tas.

Ar ga­li bū­ti, kad Šiau­liuo­se val­džia pa­ti sa­ve liaup­si­na dėl skaid­ru­mo ir „nu­li­nės ko­rup­ci­jos“, ta­čiau kai ku­rie san­do­riai idea­liai tin­ka STT ty­ri­muo­se nu­sta­ty­toms ri­zi­koms?

Apie tai, kad Šiau­lių mies­to me­ras Ar­tū­ras Vi­soc­kas pra­šo vers­li­nin­kų pa­rem­ti mies­to ren­gi­nius, o šie „ne­dve­jo­da­mi su­tin­ka“, ra­šy­ta ne kar­tą. To­kių nau­jie­nų ap­stu ir Sa­vi­val­dy­bės tink­la­la­py­je: „dėl ga­li­my­bės rem­ti ren­gi­nius su vers­lo at­sto­vais ta­rę­sis Šiau­lių me­ras Ar­tū­ras Vi­soc­kas džiau­gė­si, kad nė vie­nos įmo­nės at­sto­vai neat­si­sa­kė pri­si­dė­ti prie di­džiau­sios mies­to šven­tės...“

Ki­tas įra­šas: 2017 me­tų va­sa­rą me­ras bu­vu­sio „Šiau­lių plen­to“ gru­pės va­do­vo Al­fon­so Ar­ma­lo pa­pra­šė „paieš­ko­ti ga­li­my­bių pa­rem­ti di­džiau­sius mies­to ren­gi­nius“, o A. Ar­ma­las „ne­dve­jo­da­mas su­ti­ko“ ir ta­po pa­grin­di­niu „Šiau­lių die­nos 2017“ rė­mė­ju.

2015 me­tų ru­de­nį, pa­pra­šius me­rui, „Šiau­lių plen­to“ gru­pės va­do­vas A. Ar­ma­las pri­va­čio­mis lė­šo­mis fi­nan­sa­vo Du­bi­jos gat­vė­je ša­lia Šv. Jur­gio baž­ny­čios esan­čio ša­li­gat­vio at­nau­ji­ni­mo dar­bus.

Vi­są me­ro A. Vi­soc­ko ka­den­ci­ją nuo 2015-ųjų iki šių me­tų „Šiau­lių plen­to“ gru­pė bu­vo tarp di­džių­jų Šiau­lių mies­to šven­tės rė­mė­jų.

Vie­šai skel­bia­mo­je „Šiau­lių plen­to“ vie­šų­jų pir­ki­mų sta­tis­ti­ko­je nu­ro­dy­ta, kad 2015–2018 me­tais pa­gal su­tar­čių su­mas Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­ja iš „Šiau­lių plen­to“ pir­ko dar­bų už 39,6 mi­li­jo­no eu­rų.

Už­sa­ky­mai – sa­vi­val­dy­bės įmo­nės, pa­ra­ma – Sa­vi­val­dy­bei

Šios ka­den­ci­jos Šiau­lių mies­to val­džia pir­mą­ją Šiau­lių gim­ta­die­nio šven­tę ren­gė jau 2015 me­tų ru­de­nį. Tarp šven­tės rė­mė­jų at­si­ran­da ir UAB „Sau­du­va“ – vie­na di­džiau­sių sa­vi­val­dy­bės įmo­nės „Šiau­lių van­de­nys“ vyk­do­mų pro­jek­tų tie­kė­jų. Šios įmo­nės san­do­riai su sa­vi­val­dy­bės įmo­ne sie­kė ne vie­ną mi­li­jo­ną eu­rų.

Ki­tas epi­zo­das – 2017 me­tais Sa­vi­val­dy­bės įmo­nės „Šiau­lių van­de­nys“ tink­lų re­konst­ruk­ci­jos kon­kur­są lai­mi ir AB Pa­ne­vė­žio sta­ty­bos tres­tas (PST). Bu­vo skel­bia­ma, kad 18 ki­lo­met­rų van­den­tie­kio tink­lų ir 20 ki­lo­met­rų nuo­te­kų tink­lų tvar­ky­mo dar­bus už 6,7 mi­li­jo­no eu­rų at­liks AB Pa­ne­vė­žio sta­ty­bos tres­tas (PST) ir vie­na lat­vių bend­ro­vė. Tais pa­čiais 2017 me­tais PST tam­pa šven­ti­nio Šiau­lių mies­to gim­ta­die­nio fe­jer­ver­ko rė­mė­ju.

Sa­vi­val­dy­bės įmo­nė­je „Šiau­lių van­de­nys“ dir­ba me­ro Ar­tū­ro Vi­soc­ko se­suo. Dėl šio gi­mi­nys­tės ry­šio A. Vi­soc­ką Vy­riau­sio­ji tar­ny­bi­nės eti­kos ko­mi­si­ja jau yra pri­pa­ži­nu­si pa­žei­dus Vie­šų­jų ir pri­va­čių in­te­re­sų de­ri­ni­mo vals­ty­bi­nė­je tar­ny­bo­je įsta­ty­mo rei­ka­la­vi­mus veng­ti in­te­re­sų konf­lik­to ki­to­je is­to­ri­jo­je.

STT sa­vo ty­ri­me dėl ga­li­mų ko­rup­ci­nių ri­zi­kų, kaip vie­ną iš bū­din­gų bruo­žų įvar­di­jo ir gi­mi­nys­tės ry­šius.

Su­tar­tis – va­sa­rą, pa­ra­ma – ru­de­nį

2016 me­tų bir­že­lį Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bė pa­si­ra­šo su­tar­tį su Vil­niu­je re­gist­ruo­ta sta­ty­bos bend­ro­ve „In­fes“ dėl Šiau­lių spor­to gim­na­zi­jos. Šia su­tar­ti­mi „In­fes“ per dve­jus me­tus įsi­pa­rei­go­jo su­pro­jek­tuo­ti ir pa­sta­ty­ti uni­ver­sa­lios spor­to sa­lės pa­sta­tą. Su­tar­ty­je nu­ma­ty­ta dar­bų kai­na sie­kė be­veik 2,85 mi­li­jo­no eu­rų.

„In­fes“ pro­jek­tuo­ti ir sta­ty­ti atė­jo lai­mė­ju­si su­pap­ras­tin­tą ri­bo­tą kon­kur­są.

2016 me­tų ru­de­nį, šven­čiant Šiau­lių mies­to 780-ąjį gim­ta­die­nį, vil­nie­čių bend­ro­vė UAB „In­fest“ tam­pa vie­na di­džių­jų mies­to šven­tės rė­mė­jų.

Sa­vi­val­dy­bės įmo­nės „pra­tur­tė­ja“ prieš rin­ki­mus?

Šie­met, pa­sku­ti­niais šios ka­den­ci­jos me­tais, tarp Sa­vi­val­dy­bės ren­gia­mų šven­čių rė­mė­jų, gre­ta „Šiau­lių plen­to“ gru­pės, Pa­ne­vė­žio sta­ty­bos tres­to ir ki­tų, ku­rie pa­gal pa­si­ra­šy­tas ran­gos su­tar­tis su Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­be ar jos įmo­nė­mis dar tę­sia dar­bus mies­te, at­si­ra­do ir nau­jie­nų.

Mies­to šven­tes ėmė rem­ti ir pa­čios sa­vi­val­dy­bės įmo­nės – „Šiau­lių ener­gi­ja“, „Šiau­lių van­de­nys“.

Sa­vi­val­dy­bės įmo­nės, ku­rios gy­ve­na iš mies­tie­čių mo­ka­mų mo­kes­čių už pa­slau­gas, at­si­ran­da vie­no­je gre­to­je su stam­bio­mis pri­va­taus vers­lo įmo­nė­mis ir tam­pa di­džiai­siais Sa­vi­val­dy­bės ren­gia­mos šven­tės rė­mė­jais.

Ky­la klau­si­mų, ar iš mies­tie­čių mo­kes­čių gy­ve­nan­čios sa­vi­val­dy­bės įmo­nės to­kios dos­nios pa­si­da­rė prieš ar­tė­jan­čius sa­vi­val­dos rin­ki­mus, ar per daug ge­rai gy­ve­na iš per di­de­lių mo­kes­čių už van­de­nį ir ši­lu­mą?

Ne­mo­ka­mas skly­pas + šven­tės rė­mi­mas?

2018 me­tais mies­to šven­tės me­ce­na­tu tam­pa RV Trans­port – UAB „Nost­ra­da“ pre­kės ženk­las. UAB „Nost­ra­da“ šie­met ta­po di­džiau­siu šių me­tų „Šiau­lių die­nų“ rė­mė­ju, nors 2017 me­tais bu­vo tik šven­tės drau­gu.

Sa­vi­val­dy­bės tink­la­la­py­je ra­šo­ma, kad 2018 me­tų bir­že­lio 29 die­ną bai­gė­si dar vie­nas Sa­vi­val­dy­bės skelb­tas In­ves­tuo­to­jų at­ran­kos ir vals­ty­bi­nės že­mės skly­pų nuo­mos ne auk­cio­no bū­du Šiau­lių pra­mo­ni­nia­me par­ke kon­kur­so eta­pas.

In­ves­tuo­to­jų at­ran­kos ir vals­ty­bi­nės že­mės skly­pų nuo­mos ne auk­cio­no bū­du Šiau­lių pra­mo­ni­nia­me par­ke ko­mi­si­jo­je bu­vo nag­ri­nė­ja­ma ir UAB „Nost­ra­da“ pa­raiš­ka. Ko­mi­si­ja pa­raiš­kas įver­ti­no tei­gia­mai ir že­mės nuo­mos su­tar­tis pa­si­ra­šy­ta.

Ir UAB „Nost­ra­da“, ir ki­ti in­ves­tuo­to­jai Šiau­lių mies­to biu­dže­to są­skai­ta yra at­lei­džia­mi nuo ne­kil­no­ja­mo­jo tur­to ir nuo­mos už vals­ty­bi­nę že­mę mo­kes­čių de­šim­čiai me­tų.

Yra ir dau­giau įmo­nių, ku­rios, ga­vo skly­pus pra­mo­ni­nia­me par­ke ne­mo­ka­mai ir ta­po sa­vi­val­dy­bės ren­gia­mų šven­čių rė­mė­jais.

Skly­pai Šiau­lių pra­mo­ni­nia­me par­ke – ne de­fi­ci­tas. Šiau­lių sa­vi­val­dy­bė pe­rio­diš­kai ieš­ko in­ves­tuo­to­jų, ku­rie užim­tų lais­vus skly­pus, ta­čiau pri­trauk­ti in­ves­tuo­to­jų se­ka­si sun­kiai. Ko­dėl? Ne­pat­rauk­li te­ri­to­ri­ja, o gal pa­sie­ku­si in­for­ma­ci­ja dėl pra­šy­mų tap­ti rė­mė­jais?

Gedimino SAVICKIO (ELTA) nuotr.

KO­MEN­TA­RAS

Vie­šie­ji pir­ki­mai vyks­ta ne­skaid­riai

Ru­gi­lė TRUM­PY­TĖ, „Trans­pa­ren­cy In­ter­na­tio­nal“ Lie­tu­vos sky­riaus pro­jek­tų va­do­vė, ku­rios veik­los sri­tys – ko­rup­ci­jos ri­zi­kos ir in­for­ma­ci­jos priei­na­mu­mas vie­ša­me ir pri­va­čia­me sek­to­riuo­se, „Šiau­lių kraš­tui“ ko­men­ta­vo apie ko­rup­ci­jos ri­zi­kas Lie­tu­vo­je:

– Ma­to­me, kad vie­šie­ji pir­ki­mai Lie­tu­vo­je vis dar vyks­ta ne­skaid­riai ir pa­si­tai­ko at­ve­jų, kuo­met, vers­li­nin­kų nuo­mo­ne, tech­ni­nes spe­ci­fi­ka­ci­jas ga­li­ma gau­ti iš anks­to.

Mū­sų at­lik­tos vers­li­nin­kų Vil­niaus ir Kau­no mies­tų sa­vi­val­dy­bė­se ap­klau­sos ro­do, kad vers­li­nin­kai ne­pa­si­ti­ki sa­vi­val­dy­bė­mis, mi­ni kar­te­li­nius su­si­ta­ri­mus, ta­čiau kartu pri­pa­žįs­ta, kad ir pa­tys pa­si­nau­do­tų pa­žin­ti­mis, jei ga­lė­tų.

Tai ver­čia su­ne­rim­ti, ypač kai ži­no­me, kad per vie­šuo­sius pir­ki­mus Lie­tu­vo­je kas­met iš­lei­džia­ma dau­giau nei 4 mi­li­jar­dai eu­rų.

Kaip šias ri­zi­kas su­val­do Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bė? Šiuo me­tu Sa­vi­val­dy­bės an­ti­ko­rup­ci­nė pro­gra­ma ga­na abst­rak­ti, neaiš­ku, ko­kio po­ky­čio sa­vi­val­dy­bė sie­kia ir ko­dėl.

Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bės an­ti­ko­rup­ci­nė­je pro­gra­mo­je nė­ra in­for­ma­ci­jos apie vie­šuo­sius pir­ki­mus, to­dėl no­rė­tų­si, kad sa­vi­val­dy­bė iš­si­kel­tų ke­lis an­ti­ko­rup­ci­nius tiks­lus, ži­no­tų, kaip ma­tuos sa­vo sėk­mę ir skelb­tų re­zul­ta­tus.

TILS nuo­tr.